昌图县生猪生产自2006~2007年的下滑后

一、生猪市场监测信息

2013年1月中旬以来,全国生猪价格一路走低,根据昌图县动物卫生监测预警中心《昌图县2013年4月1日第13周畜牧业价格监测信息》数据显示:出栏育肥猪价格为每市斤5.67元,周环比下降2.50%,同比下降18.77%;两月龄内仔猪价格为每市斤16.30元,周环比下降3.66%,同比下降26.08%;能繁母猪价格为每市斤9.68元,周环比上涨0.10%,同比下降10.04%;猪肉价格为每市斤11.43元,周环比下降1.21%,同比上涨5.15%;猪粮比价为5.24:1,周环比下降6.00%,同比下降14.42%。

二、2013年春季生猪市场低迷原因分析

1.生猪生产发展速度较快

昌图县生猪生产自2006~2007年的下滑后,受国家生猪调出大县扶持政策刺激,生产迅速恢复。2012年末,全县生猪饲养量达到607.30万头、出栏408.00万头、存栏199.30万头,同比分别增长39.68%、50.92%、21.20%,能繁母猪存栏39.7万头,从而保障了市场供应。

2.去年冬季生猪外调出县数量锐减

由于2012年冬季频繁出现冰雪、雾霾等异常天气,致使昌图县生猪长途运销受阻,生猪外销减少,导致生产相对过剩。

3.春节前生猪集中出栏数量增大

按常规,春节前为猪价比较高的时期,春节后价格有所回落。养殖户为避开节后低价期,常选在节前出栏,增大了春节前出栏猪数量,导致季节性市场过剩。

4.猪肉市场销量没有大的提升

通过对昌图站、八面城、老城等农贸市场以及各大超市调查了解,今年猪肉销售量较去年同期没有明显增长。

三、2013年生猪市场走势预测

2013年初,受翘尾因素影响,肥猪出栏价格处于高价位;随着春节的临近,猪肉消费迎来高峰,但生猪存栏量过高,春节前猪价上升幅度有限,甚至下跌。春节后若无重大疫情发生,仔猪成活率正常,猪价将持续震荡下行,3~6月份触底,底价跌破6元/斤大关,亏损期达6个月左右,深度亏损2~4个月左右,头均亏损200元左右,出现淘汰母猪现象,可能重演2010年走势,出现周期性亏损。

下半年,生猪市场可见回暖,8月份有个小高峰,中秋节前后出现反弹,但已走出亏损;新一轮猪周期开始,进入上行通道,12月份有可能突破10元/斤大关,2014年猪价有可能再次成为CPI焦点。

四、昌图采取的对策

畜牧业监测预警是研究探索畜牧业发展规律,科学实施畜牧业宏观调控,合理规避畜牧业市场风险,实现畜牧业可持续健康发展的最基础性工作。最近几年,国务院以及国务院办公厅、国家发改委、农业部等部门连续出台了多个文件,尤其是国家发改委、财政部、农业部、商务部、工商总局、质监总局共6部委联合发布的2012年第9号公告《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》,重点都是解决生猪等畜禽市场价格周期性波动难题。当前,生猪、牛羊、家禽等产业正处于快速转型升级时期,正面临区域性此起彼伏的疫病风险和全国性价格波动的市场风险,猪周期、牛魔王、火箭蛋等网络新词,更是让畜牧业价格成为人们关注焦点,市场风险的社会影响更大。

辽宁省昌图县是全国著名畜牧大县,昌图县畜牧局充分认识到畜牧业监测预警工作的重要性和紧迫性,从2011年开始着手构建县乡村三级畜牧业监测预警体系,经过一年多的不懈努力,体系建设初见成效。

到2012年末,昌图建成了县级动物卫生监测预警中心、16个区域所监测预警站、39个乡镇场监测预警办、454个村级监测预警点,并且每个乡镇场设立1个定点监测村、1个定点监测企业、1个价格监测点,每个区域所监测预警站设立1个价格监测点,全县共设立39个定点监测村、39个定点监测企业、55个价格监测点,建立起权威的畜牧业监测预警平台和实施《农业部生猪等畜禽产品信息统计监测预警项目》长效机制。组织开展畜牧业全面业务统计工作,动态监测生猪、肉牛、蛋鸡等主要畜禽产品生产、市场运行和成本效益状况,采集录入辽宁省畜禽分布定位系统信息,努力提高统计数据准确率、监测数据真实率、录入数据符合率。

1.健全县乡村三级监测预警工作体系,确保畜牧业监测预警工作有专人负责

畜牧业监测预警十分重要,必须配备精兵强将才能完成各项任务,建立稳定的高素质人员队伍是做好监测预警工作的前提条件。

昌图在全国率先成立县级动物卫生监测预警中心。经2012年昌图县编委第一次全体会议研究决定成立昌图县动物卫生监测预警中心,按照昌图县机构编制委员会《关于成立昌图县动物卫生监测预警中心的批复》昌编发[2012]42号文件规定,昌图县畜牧局于2012年5月8日开始正式组建昌图县动物卫生监测预警中心,规格是局直属正股级事业单位,经费来源是县财政局全额拨款。这是全国第一家县级畜牧业监测预警独立工作机构。

昌图在全国率先成立乡镇级动物卫生监测预警机构。昌图县共有33个乡镇人民政府、6个农林场办事处,16个区域性乡镇动物卫生监督所。按照昌图县人民政府《关于实施畜牧技术推广体系改革与建设项目的意见的通知》(昌政发〔2012〕36号)文件精神,全县16个区域性乡镇动物卫生监督所加挂动物卫生监测预警站牌匾,简称为区域所监测预警站,编制人员不变,区域所所长即是区域所监测预警站站长,配一名专人(监测员)负责本所辖区监测预警工作,业务上接受县动物卫生监测预警中心指导。全县39个乡镇场内设动物卫生监测预警办公室,加挂监测预警办门牌,简称为乡镇场监测预警办,编制人员不变,监测预警办主任由乡镇级防疫员或畜牧助理或畜牧站长担任,负责本乡镇场监测预警工作,业务上接受县动物卫生监测预警中心指导,同时也接受区域所监测预警站监督。

昌图在全国率先成立村级动物卫生监测预警机构。昌图县共有454个行政村,每个行政村都设立村级畜牧兽医室,有办公室、有门牌,内含监测预警点,村级动物防疫员负责本村的监测预警工作。

2.健全县乡村三级监测预警经费制度,确保畜牧业监测预警工作有经济基础

畜牧业监测预警重点在县乡、难点在村庄,需要工作人员经常走村串户实地考察、调研核查,人工、车辆、电脑耗材、复印、网络宽带、通讯等用量极大,建立稳定的工作经费来源渠道是做好监测预警工作的重要基础。

县动物卫生监测预警中心承担的《农业部生猪等畜禽产品信息统计监测预警项目》列入县级财政预算。区域所监测预警站工作经费全部列入本所财政预算。乡镇场监测预警办工作经费全部列入本乡镇财政预算。村级监测预警点工作经费列入本村财政预算。

3.健全县乡村三级监测预警设施设备,确保畜牧业监测预警工作有物资保障

畜牧业监测预警需要进行大量数据资料的整理、汇总、分析、建档,工作强度之大常人很难理解,配备先进的设施设备是高质量、高效率开展监测预警工作的根本保障。

县动物卫生监测预警中心配备有:微机、打印机、复印机、传真机、投影仪、录像机、照相机、档案柜等设施设备,同时配备一台面包车。区域所监测预警站配备有:微机、打印机、复印机、传真机、投影仪、录像机、照相机等设施设备,同时配备一台面包车。乡镇场监测预警办配备有:微机、打印机、复印机、传真机、投影仪、录像机、照相机等设施设备,同时配备两辆电动自行车。村级监测预警点配备一辆电动自行车,计划2014年配备微机。

4.创造性开展畜牧业监测预警工作

昌图县动物卫生监测预警中心每周都向社会发布《昌图县周度畜牧业价格监测信息》,每月都编报《昌图县月度畜禽定点监测信息》,每季都编报《昌图县季度畜牧业统计资料》和《昌图县畜禽分布定位系统养殖户数据采集资料》,年末编报《昌图县全年畜牧业统计资料》。

2013年初,昌图县动物卫生监测预警中心通过运用多种方法进行综合分析和研究,精心编制《2012年生猪生产形势分析及2013年生猪市场走势预测》、《2012年肉牛生产形势分析及2013年肉牛市场走势预测》、《2012年肉羊生产形势分析及2013年肉羊市场走势预测》、《2012年蛋鸡生产形势分析及2013年蛋鸡市场走势预测》、《2012年肉鸡生产形势分析及2013年肉鸡市场走势预测》。

2013年3月12日在全国率先发布《肥猪跌破六元关,仔猪补栏正当时》生猪预警信息,几天时间,《辽宁日报》、《昌图电视台》等媒体以及《新华网》、《新民网》、《中国畜牧兽医信息网》、《辽宁省人民政府网站》等数十家网站迅速刊登转载,反响强烈,国家发改委开始启动《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》,养猪户按照猪周期规律,调整猪群结构,开始仔猪补栏。可以说,为全国各级党政领导宏观调控、科学决策提供了数据支撑,为养猪户规避市场风险提供了科学依据,为稳定生猪产业做出了重大贡献。

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